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商品訊息描述: 司法院提出訴訟制度金字塔化後最高法院法官選任制度改革,在24日的司改國是會議分組會議順利通過,這項方案因賦予總統 圈選權,引發外界抨擊「政治任命」。對此,司法院說,全世界沒有任何國家不透過相當的政治任命。長期倡議改革該制度的高等法院法官林孟皇肯定增進終審法院法官民主正當性的方向,但他說,沒有國家只讓總統有圈選權,若是總統提名,則會再經國會審查,否則就是提名由多元委員會決定,總統只是形式任命,非實質圈選。
司法院在會中提出說帖指出,同時有憲法法 院及最高法院的國家,終審法官幾乎都政治任命,並舉19個國家為例。司法院前副院長蘇永欽撰文批評這些舉例並不正確。對此,司法院高層指出,奧地利憲法明文規定,若應選1名,委員會應提名3名給總統任命,若應選2名,則要提名1倍的人數給總統任命,其他國家的實際運作情形是不是如同蘇永欽講的,蘇沒有提具體資料,「我們也不敢講」。
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提出3倍人選給遴選委員會 再提2倍人選由總統圈選
配合推動訴訟制度金字塔化,司法院24日提出終審法院員額及選任程序的改革。司法院主張,選任分3階段,首先由司法院長提出應任名額的3倍人選,交給組成成員包括立法委員、法官、檢察官、律師、學者及公正人士等在內的遴選委員會,其次由委員會選出應任名額的2倍人選,最後再由總統圈選人選。林孟皇指出,相關選任制度的設計必須思考是否符合台灣國情,自從威權時 期開始,司法就被認為是為政治服務的,民眾認為「司法與政治的距離太靠近」,這是台灣歷史背景的陰影。(顏麟宇攝)
對於可能的最高法院法官選任改革方式,林孟皇指出,一個可能的方式是由總統提名,再交給國會審查;另外的方式就是改變人審會或遴選委員會的組成結構,由他們選任人選,總統只能做「形式上的任命」。
現行制度下 法官生涯都要靠論資排輩
林孟皇認為,民眾認為司法院的提案引起總統擴權的疑慮,是有道理 的;至於法官體系內的反彈,他說,在現行制度下,法官的生涯都要靠論資排輩,才有可能成為最高法院的法官,相關的改革對法官有很大的影響,也確實會引發審判獨立的疑慮,這是法官內對司法院改革版本有不同意見的主要原因。司改國是會議》總統 有權圈選最高法院法官 許宗力:政治任命跟審判獨立,不會相衝突
根據會議錄影,司法院院長許宗力及秘書長呂太郎在提案說明時,花很多時間解釋社會可能對終審法院法官由總統政治任命可能產生的誤解。許宗力說, 總統特任的法官仍是終身職,沒有任何人有資格說他們表現好不好,也不會因不合總統 的意就被免職,「政治任命跟審判獨立,是不會相衝突的」。
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